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第二章公民的基本权利和义务

  公民,也称为“国民”,是指具有某个国家国籍的自然人。在1953年以前,我国使用“国民”一词,此后便只使用“公民”的称谓了。1982年《宪法》规定:“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民”。

  国籍,在宪法上是指一个人隶属于某个国家的法律上的身份。一个人具有某个国家的国籍,通常就被认为是该国的公民或国民,就享有该国宪法和法律规定的权利及应向该国履行宪法和法律规定的义务。另外,该国对侨居他国的本国公民有义务给予外交保护,并在必要时接纳此人回国。

  公民的基本权利和基本义务,是指由宪法所确认的、作为公民所应当享有和履行的最起码的法律权利和义务。

  我国在问题上的基本观点是:⑴是人类普遍享有的权利,任何国家都不能剥夺本国公民的;⑵基本范围的确定和保护是一个主权国家内部的事务,不受外部的干涉;⑶只有在一国大规模侵犯本国人民或他国人民时,国际社会才应当起来制止,但必须慎重,尽可能不使用武力;⑷中国政府尊重并保护本国公民的,积极促进保护的发展;⑸集体的生存权与发展权是中国人民最重要的,同时也要在经济发展的基础上加强公民个利的保障。

  第一,实事求是,以我国现阶段、经济、社会和文化发展的实际水平为基础,确定公民权利和义务的范围、内容。

  第二,规定法律和物质保障。宪法在确认公民的权利和义务的同时,也规定了一些具体措施来保障它们的实现。在法律保障方面,如在宗教信仰自由、人格尊严、人身自由、申诉控告权等方面的权利上,规定了国家机关、社会团体或其他个人均不得侵犯,国家对侵犯公民权利的国家机关行为有赔偿的义务。在物质保障方面,规定了公民在年老、疾病等情况下有从国家和社会获得物质帮助的权利;同时宪法又规定国家发展为公民享受权利所必需的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。

  法律权利的享有和法律义务的履行,在本质上应当是平等的。这在各国宪法权利义务的规定上,都是一个不变的原则。而我国宪法规定的公民权利和义务的平等,是在实质上的平等。具体表现在:

  第一,公民在权利的享有上一律平等,也就是说:⑴公民不分民族、性别、出身、职业、宗教信仰、教育程度、财产状况和职位高低,都一律平等地享有宪法和法律规定的权利,也一律平等地履行宪法和法律规定的义务。⑵公民的正当权利和合法利益平等地受到法律的保护,任何国家机关不得以任何理由歧视任何公民,公民有权要求得到平等对待和平等的服务。⑶不允许任何组织或个人享有宪法和法律规定以外的特权,任何人都必须在宪法和法律的范围内活动。

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