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佛山强化市级统筹 镇街“格局”要升级

2018-04-02 来源:网络分享

在上周佛山召开的镇街党(工)委书记座谈会上,市委书记鲁毅专程邀请各镇街书记畅谈对市级统筹的建议。会议的背景是,今年初佛山抛出“强化市级统筹”新议题,提出强化市级加强重大政策设计、重大项目布局和重点资源配置能力建设。这对一直以来以镇街为主导发展模式的佛山,可谓耳目一新。

佛山强镇经济模式,一方面源于改革开放以来,在市场化浪潮中镇街的自发图强。另一方面,在佛山先行的放权改革为强镇经济提供体制保障。镇街活力充分释放的近十年,佛山市G D P从2009年的4814 .5亿元,跃升到2017年的9549.6亿元。而这种发展模式的弊端,也在经济迈向高质量发展过程中逐渐突显出来。一个明显表现是土地开发强度大,全市超38%的土地被开发,但多数是碎片化利用,作为佛山镇街发展重要载体的1029个村级工业园区,占地193平方公里,但产出效益低。

诚如座谈会上的镇委书记所言,市级统筹能够避免镇与镇之间在招商等方面无序竞争。从市级层面看,加强市级统筹是为解决镇街发展不平衡问题,更大的意义在于能够整合五区资源、聚拢力量,加速佛山推进广佛同城、融入粤港澳大湾区。长期延续的镇街分而治之发展模式,如何实现全市一盘棋统筹发展?在座谈会上谈及此议题的镇街书记,重点谈到的是所在镇街如何从市级统筹中获得政策、平台资源,推动本镇的发展,而较少从市级层面考量统筹问题。加强市级统筹,是重新梳理佛山市、区、镇街之间的关系,,将涉及相关财权、事权改革,是一场市区镇、镇街与镇街之间的利益博弈,需要镇街思考的不仅是从市级统筹中获得什么,还有能够为市级统筹贡献什么,摒弃传统“一镇一品”的思维,以开放的视野,加强与五区镇街的互动共建、与市级对接统一,在保持特色发展优势的同时,主动将镇街纳入佛山“一盘棋”中。

南都记者 刘军艳

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